在现代农业快速发展的背景下，设施农用地的合理使用和管理成为了一个重要议题。设施农用地是指专门为农业生产服务而建设的各种临时性建筑用地，包括温室大棚、养殖棚舍等。这些设施对于提高农业产量、保障农产品供应具有重要意义。然而，在其建设和使用过程中，也伴随着一些潜在的问题，比如土地复垦责任的落实问题。

复垦保证金作为一种风险管理手段，旨在确保设施农用地在使用结束后能够恢复原貌或达到一定的生态标准。这一措施的初衷是为了保护耕地资源，防止因不当使用导致的土地退化和环境污染。然而，是否应该对设施农用地收取复垦保证金，却引发了广泛的讨论。

支持者认为，收取复垦保证金可以有效约束使用者的行为，促使他们在设施建设前充分考虑土地复垦方案，并在使用后认真履行复垦义务。这不仅有助于维护土地资源的可持续利用，还能减少政府在后续治理上的财政负担。此外，保证金制度还可以作为一种激励机制，鼓励使用者采用更加环保、高效的农业生产方式。

反对者则指出，设施农用地本身属于短期使用的性质，很多情况下并不会造成不可逆的土地损害。如果强制收取复垦保证金，可能会增加农户和企业的经济压力，影响他们的积极性和创新能力。特别是在当前农业经营主体多为中小规模经营者的情况下，过高的保证金门槛可能进一步加剧其资金周转困难。

那么，如何平衡环境保护与经济发展之间的关系呢？一种折中的办法是建立差异化的保证金制度。根据不同类型的设施农用地及其可能带来的环境影响程度，设定合理的收费标准。同时，引入第三方评估机构，对复垦工作的质量和效果进行客观评价，以确保资金使用的公平性和透明度。

总之，设施农用地是否应该收取复垦保证金，是一个涉及多方利益权衡的问题。我们需要综合考虑生态保护需求、产业发展现状以及政策实施成本等因素，探索出一条既能满足现代农业发展需要，又能兼顾生态环境保护的道路。只有这样，才能实现经济效益与生态效益的双赢局面。